新聞背景：今年兩會上，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永建議，要為深化體育管理體制和運行機制改革營造良好體制環境。進一步完善“體育部門主抓主管、有關部門協同配合”的“大體育”工作機制，激發各類主體創新活力。積極推進全國性體育協會改革，進一步規范體育重點領域事項決策、執行、監督機制，加大對體育領域“假賭黑”問題治理，推動紀檢監察、巡視巡察、審計監督、輿論監督等協同發力，構建全鏈條體育綜合監督體系。要為健全完善重點領域體育政策營造良好法治環境。

實現2035年建成體育強國的遠景目標，需要一片沃土。這片沃土，源于健全的體制保障、完善的法治規范、科學的治理體系與深厚的文化底蘊，唯有形成合力，方能孕育我國體育事業的可持續發展。在2025年兩會期間，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永針對體育事業發展環境面臨的新挑戰，提出以“協同”為關鍵詞的破題路徑，為體育強國建設提供有力支撐。

良好的體制環境是頂層設計。新時期，“體育+”已成為經濟運行的常態，體育部門破解條塊分割的管理壁壘，與教育、文旅、衛健等部門協同配合，構建并鞏固好跨領域、跨行業的“大體育”工作機制。這種機制創新不僅實現了管理經驗與市場要素的共享，更通過政策聯動為企業，尤其是民營企業注入發展動能。這是釋放“體育+”融合效應的先決條件。

完善的法治環境是運行軌道。從為全民健身參與者制定差異化政策，到完善體育賽事舞弊行為的刑事規制，再到體育人才因材施教、廣泛交流、參與商業活動的政策保障和監管細則，以及文體旅深度融合促進消費的體育產業支持，法治建設既為市場主體劃清行為邊界、確立行為準則，也為產業創新預留容錯空間、發展空間。可見，協同不僅是在部門之間，也是在體育部門內部。

科學的治理環境是效能轉化器。加強基層體育工作者隊伍建設需要“雙輪驅動”的協同：一方面通過政府購買服務、社會組織培育等方式擴充人才基數；另一方面依托人工智能等新一代信息技術提升服務效能。以此，解決基層體育沒人干、不會干的問題，讓好政策能夠落地生根，更為惠民。

健康的社會環境是生態土壤。新時期，我國社會發展面臨新局面，人民群眾的生活方式發生了深刻轉變，對傳播生態的關注不可忽略。截至2024年末，我國短視頻用戶規模達10.40億，我國網民使用手機上網的比例達99.7%（11.05億人）；使用臺式電腦、筆記本電腦、電視和平板電腦上網的比例則分別為36.2%、32.0%、25.1%和30.8%。某種程度上看，“新媒體”已經成為了當前我國社會的“主流媒體”。在這一背景下，體育信息傳播既要注重短視頻為載體的創新敘事方式，更需在新渠道構建起主流話語體系。這對近期已成為體育界熱詞的“飯圈文化”的啟示在于：協同治理，不僅要依托傳統的專項整治工作，還要創新治理手段；不僅要抵制，還要引導。

如果說傳播生態重構是軟環境，那么市場生態升級則是硬支撐。新時期，市場也在發生著階段性轉變。以自行車、越野跑等為代表的戶外運動成為了近年來最受關注、成長最快、體旅融合最好的運動選擇。這些新興運動的迅速發展，對于體育本體以及相關的旅游、教育、科技等領域都有著極大的促進作用。以自行車為例，據不完全統計，我國現有584萬余家自行車相關企業，成立3年以上的約170萬家，1-3年內的約409萬家，占比達70%。企業家們用腳投票，已然證明了自行車產業的重要轉折和迅速崛起。

市場生態的重構本質上是供需關系的深刻調整。企業供給側的結構性改革，根源在于群眾需求側的消費升級。2022年1月至2025年3月間，在我國主流短視頻平臺上對“自行車”的關鍵詞搜索比上一個周期增長了2330%，這是大數據揭示的體育消費代際躍遷。

如此之大的需求，僅靠體育部門是無法滿足的，必須通過跨部門協同才能實現跨行業支持，兼顧供給側和需求側，充分釋放戶外生態產業鏈的上中下游能量：體育部門組織戶外賽事活動，教育部門推動戶外課程進校園，文旅系統開發精品戶外旅游線路，科研部門扶持戶外裝備研發，其他部門則覆蓋了戶外運動關聯的保險、零售、媒體宣傳等等。多部門的協同工作，滿足了戶外運動爆發式增長的需求，催生了更多的社會價值和經濟價值。

站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的歷史交匯點，體育強國建設正處于制度集成創新與基層首創精神共振的關鍵階段。頂層設計的“大體育”格局通過跨部門政策耦合打破行政壁壘，基層探索的“體育+”生態依托數字技術重構產業邊界——這種自上而下的制度賦能與自下而上的實踐突破，正形成體育治理現代化的中國方案。多領域協同產生的乘數效應，既詮釋了速度與質量的辯證統一，更彰顯了發展高度與民生溫度的深度融合。

（作者系北京化工大學文法學院社會體育系教師，體育學博士后）