新聞背景：今年兩會(huì)上，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永建議，要為深化體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革營造良好體制環(huán)境。進(jìn)一步完善“體育部門主抓主管、有關(guān)部門協(xié)同配合”的“大體育”工作機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)全國性體育協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步規(guī)范體育重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)體育領(lǐng)域“假賭黑”問題治理，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全鏈條體育綜合監(jiān)督體系。要為健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域體育政策營造良好法治環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)2035年建成體育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要一片沃土。這片沃土，源于健全的體制保障、完善的法治規(guī)范、科學(xué)的治理體系與深厚的文化底蘊(yùn)，唯有形成合力，方能孕育我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在2025年兩會(huì)期間，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永針對(duì)體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)，提出以“協(xié)同”為關(guān)鍵詞的破題路徑，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

良好的體制環(huán)境是頂層設(shè)計(jì)。新時(shí)期，“體育+”已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，體育部門破解條塊分割的管理壁壘，與教育、文旅、衛(wèi)健等部門協(xié)同配合，構(gòu)建并鞏固好跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“大體育”工作機(jī)制。這種機(jī)制創(chuàng)新不僅實(shí)現(xiàn)了管理經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)要素的共享，更通過政策聯(lián)動(dòng)為企業(yè)，尤其是民營企業(yè)注入發(fā)展動(dòng)能。這是釋放“體育+”融合效應(yīng)的先決條件。

完善的法治環(huán)境是運(yùn)行軌道。從為全民健身參與者制定差異化政策，到完善體育賽事舞弊行為的刑事規(guī)制，再到體育人才因材施教、廣泛交流、參與商業(yè)活動(dòng)的政策保障和監(jiān)管細(xì)則，以及文體旅深度融合促進(jìn)消費(fèi)的體育產(chǎn)業(yè)支持，法治建設(shè)既為市場(chǎng)主體劃清行為邊界、確立行為準(zhǔn)則，也為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新預(yù)留容錯(cuò)空間、發(fā)展空間。可見，協(xié)同不僅是在部門之間，也是在體育部門內(nèi)部。

科學(xué)的治理環(huán)境是效能轉(zhuǎn)化器。加強(qiáng)基層體育工作者隊(duì)伍建設(shè)需要“雙輪驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同：一方面通過政府購買服務(wù)、社會(huì)組織培育等方式擴(kuò)充人才基數(shù)；另一方面依托人工智能等新一代信息技術(shù)提升服務(wù)效能。以此，解決基層體育沒人干、不會(huì)干的問題，讓好政策能夠落地生根，更為惠民。

健康的社會(huì)環(huán)境是生態(tài)土壤。新時(shí)期，我國社會(huì)發(fā)展面臨新局面，人民群眾的生活方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)傳播生態(tài)的關(guān)注不可忽略。截至2024年末，我國短視頻用戶規(guī)模達(dá)10.40億，我國網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%（11.05億人）；使用臺(tái)式電腦、筆記本電腦、電視和平板電腦上網(wǎng)的比例則分別為36.2%、32.0%、25.1%和30.8%。某種程度上看，“新媒體”已經(jīng)成為了當(dāng)前我國社會(huì)的“主流媒體”。在這一背景下，體育信息傳播既要注重短視頻為載體的創(chuàng)新敘事方式，更需在新渠道構(gòu)建起主流話語體系。這對(duì)近期已成為體育界熱詞的“飯圈文化”的啟示在于：協(xié)同治理，不僅要依托傳統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作，還要?jiǎng)?chuàng)新治理手段；不僅要抵制，還要引導(dǎo)。

如果說傳播生態(tài)重構(gòu)是軟環(huán)境，那么市場(chǎng)生態(tài)升級(jí)則是硬支撐。新時(shí)期，市場(chǎng)也在發(fā)生著階段性轉(zhuǎn)變。以自行車、越野跑等為代表的戶外運(yùn)動(dòng)成為了近年來最受關(guān)注、成長最快、體旅融合最好的運(yùn)動(dòng)選擇。這些新興運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，對(duì)于體育本體以及相關(guān)的旅游、教育、科技等領(lǐng)域都有著極大的促進(jìn)作用。以自行車為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有584萬余家自行車相關(guān)企業(yè)，成立3年以上的約170萬家，1-3年內(nèi)的約409萬家，占比達(dá)70%。企業(yè)家們用腳投票，已然證明了自行車產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折和迅速崛起。

市場(chǎng)生態(tài)的重構(gòu)本質(zhì)上是供需關(guān)系的深刻調(diào)整。企業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，根源在于群眾需求側(cè)的消費(fèi)升級(jí)。2022年1月至2025年3月間，在我國主流短視頻平臺(tái)上對(duì)“自行車”的關(guān)鍵詞搜索比上一個(gè)周期增長了2330%，這是大數(shù)據(jù)揭示的體育消費(fèi)代際躍遷。

如此之大的需求，僅靠體育部門是無法滿足的，必須通過跨部門協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)支持，兼顧供給側(cè)和需求側(cè)，充分釋放戶外生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游能量：體育部門組織戶外賽事活動(dòng)，教育部門推動(dòng)戶外課程進(jìn)校園，文旅系統(tǒng)開發(fā)精品戶外旅游線路，科研部門扶持戶外裝備研發(fā)，其他部門則覆蓋了戶外運(yùn)動(dòng)關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)、零售、媒體宣傳等等。多部門的協(xié)同工作，滿足了戶外運(yùn)動(dòng)爆發(fā)式增長的需求，催生了更多的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的歷史交匯點(diǎn)，體育強(qiáng)國建設(shè)正處于制度集成創(chuàng)新與基層首創(chuàng)精神共振的關(guān)鍵階段。頂層設(shè)計(jì)的“大體育”格局通過跨部門政策耦合打破行政壁壘，基層探索的“體育+”生態(tài)依托數(shù)字技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邊界——這種自上而下的制度賦能與自下而上的實(shí)踐突破，正形成體育治理現(xiàn)代化的中國方案。多領(lǐng)域協(xié)同產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，既詮釋了速度與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，更彰顯了發(fā)展高度與民生溫度的深度融合。

（作者系北京化工大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)體育系教師，體育學(xué)博士后）