體壇周報記者馬德興上海報道

3月1日，2024中超聯(lián)賽將在上海浦東足球場進行開幕式，全面展開新賽季的爭奪。29日晚，中國足協(xié)分管聯(lián)賽事務(wù)的副主席楊旭以及分管裁判事務(wù)的副主席許基仁召集國內(nèi)部分媒體記者在上海進行媒體通氣會，介紹新賽季聯(lián)賽的相關(guān)準備工作。會上，許基仁副主席特意就中國足協(xié)對社會各界更為關(guān)注的裁判問題進行了專門闡述，并公開了中國足協(xié)不久前剛剛通過的“關(guān)于加強和改進足球裁判公正執(zhí)裁的若干舉措”正式向與會媒體記者進行了通報。

許基仁副主席表示，新賽季中，中國足協(xié)將把加強和改進裁判工作作為打擊“假賭黑”、重塑中國足球公信力、讓中國足球健康起步的“突破口”和重要“抓手”，一定要讓社會各界看到中國足球界打擊“假賭黑”和行業(yè)不正之風的堅定決心，還中國足球一片晴朗的天空和一片干凈的土壤。

為此，中國足協(xié)在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并通過了《關(guān)于加強和改進足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施》，接受社會各界對裁判工作的監(jiān)督。實際上，在這“新八條”推出之后，像升降級制度已經(jīng)開始全面實施。譬如，在今年早些時候的足協(xié)杯預(yù)選賽期間，中國足協(xié)就將執(zhí)法中超聯(lián)賽排名靠后的裁判以及執(zhí)法中甲聯(lián)賽中表現(xiàn)不錯的裁判都召集到一起進行全面的考核，3名去年執(zhí)法中超聯(lián)賽的裁判(一名主裁判和兩名助理裁判)就已經(jīng)被降級，新賽季中將參加中甲聯(lián)賽的執(zhí)法工作；而部分去年執(zhí)法中甲聯(lián)賽的裁判，則將在新賽季出現(xiàn)在中超賽程上。這份文件的具體內(nèi)容和舉措如下：

一、加強和完善裁委會和裁判部建設(shè)，調(diào)整男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判管理權(quán)

建立更加科學合理的裁判管理體系，實行中國足協(xié)裁判委員會和裁判部“雙構(gòu)建模式”，將男子三級職業(yè)聯(lián)賽的裁判管理權(quán)全面交由裁判部統(tǒng)一行使。裁委會和裁判部分別負責業(yè)務(wù)和管理工作，形成相互配合、相互監(jiān)督的良性機制，避免權(quán)力高度集中。

二、修訂和完善《中國足球協(xié)會裁判管理工作手冊》

中國足協(xié)修訂了《中國足球協(xié)會裁判管理工作手冊》，管理手冊將在裁判管理、廉潔自律、注冊、培訓(xùn)、選派、評議和考核等各方面明確和指導(dǎo)各級各類裁判工作。

三、制訂和實施男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級方案

為建立競爭和激勵機制，完善監(jiān)督考核評價體系，實行優(yōu)勝劣汰，中國足協(xié)已制訂和實施了男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級方案，將按照3-5％的人數(shù)比例實行升降級。裁判員的升降級以聯(lián)賽、足協(xié)杯等賽事執(zhí)裁履職情況為依據(jù)，重點考核執(zhí)裁能力、理論、體能和遵守裁判工作紀律等，依照名次確定升降級名單，競爭上崗、動態(tài)升降。

四、落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，全面加強裁判培訓(xùn)

全面加強新賽季裁判員培訓(xùn)工作，提升執(zhí)裁水平。新賽季裁判判罰尺度將與國際接軌，鼓勵合理對抗和增加比賽凈時間，并從嚴處理球員違反體育精神行為，打擊球場暴力等，捍衛(wèi)良好的賽風賽紀，切實維護裁判臨場執(zhí)裁的權(quán)威性。

五、優(yōu)化選派流程，建立社會監(jiān)督員制度，加強對選派工作的監(jiān)督和監(jiān)管

完善裁判選派流程，成立男子三級職業(yè)聯(lián)賽等重要賽事裁判選派工作小組。加強對選派公正性的監(jiān)督和監(jiān)管力度，建立社會監(jiān)督員制度，邀請有公信力的第三方代表參與重要賽事選派工作，監(jiān)督選派工作。

六、完善評估評議，邀請國際裁判界權(quán)威專家參與評議

完善裁委會評議體系和流程，精簡裁委會評議組人員構(gòu)成，對評議過程進行全流程監(jiān)督。加強裁判評議的權(quán)威性、專業(yè)性，聘請國際裁判界權(quán)威專家參與評議、培訓(xùn)等工作。

七、加強裁判界作風建設(shè)，嚴防和打擊行業(yè)不正之風

（一）建立裁判員“黑名單”制度，將在執(zhí)裁中表現(xiàn)異常造成嚴重后果以及涉嫌違規(guī)違紀的裁判員列入“黑名單”。情節(jié)嚴重的提交到有關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查，依法依規(guī)進行處置。

（二）設(shè)立社會和裁判界內(nèi)部舉報平臺，對比賽異常情況及其他涉嫌裁判違規(guī)違紀線索提交給相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

（三）加強對賽區(qū)超規(guī)超標接待裁判及其他違規(guī)違紀行為的監(jiān)督監(jiān)管，中國足協(xié)相關(guān)部門將成立聯(lián)合工作小組，采用不定期抽查等方式進行監(jiān)管。

（四）中國足協(xié)與所有裁判員簽訂《廉潔自律保證書》,并向每一名裁判人員發(fā)放“裁判員面對違規(guī)現(xiàn)象的處理程序”，使所有裁判員清晰了解一旦遇到各種違規(guī)行為的處理和舉報方式。

八、加大社會監(jiān)督力度，向社會公布圍繞爭議判罰的評議結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切

加大對裁判問題的社會監(jiān)督力度，配合各級競賽主管部門建立俱樂部對裁判爭議判罰進行合理的監(jiān)督和申訴渠道。同時，對不按正常渠道反映訴求的俱樂部及相關(guān)人員加大紀律處罰力度。中國足協(xié)將組織專業(yè)評議后將評議結(jié)果反饋給俱樂部和裁判界。涉及到社會反響大、關(guān)注度高的爭議判罰，將利用協(xié)會官方平臺將權(quán)威評議結(jié)果對社會公布，以取得支持裁判正確判罰、普及裁判規(guī)則及有效警示和約束裁判的不當判罰之效果。