體壇周報(bào)全媒體駐意大利記者 王勤伯

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筆者按：這個(gè)系列文章，并不是討論國(guó)外足球的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而是討論中國(guó)足球職業(yè)化以來存在的諸多問題以及給今天造成的困境。如果我們不能對(duì)自己的職業(yè)足球進(jìn)行較好的審視和整理，必定會(huì)換著方式走進(jìn)不同的死胡同。

這個(gè)系列文章的目的不是參加各種罵戰(zhàn)，不煽風(fēng)點(diǎn)火也不為任何人打圓場(chǎng)，更多是討論一些概念性的問題。職業(yè)足球的背景是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，如果概念都無(wú)法做到清晰，那么肯定是搞不好職業(yè)足球的。

今天我們要聊的是足協(xié)應(yīng)該做什么這個(gè)話題。

（1）

老同事馬德興不久前發(fā)表了文章《中國(guó)職業(yè)足球發(fā)展離不開政府》，討論“為中國(guó)足球，政府應(yīng)該做什么”。

這個(gè)話題過于龐大，范圍不是本文能夠觸及，我在這里僅局限于討論“中國(guó)足協(xié)應(yīng)該做什么？”

中國(guó)足球因?yàn)楸仨毎爸袊?guó)”二字，所以格外牽動(dòng)人心，哪怕是被中國(guó)隊(duì)?wèi)?zhàn)績(jī)傷透心的人，也無(wú)法做到漠不關(guān)心。

最近30年間，關(guān)于中國(guó)足球的敘事和話題結(jié)構(gòu)在發(fā)生改變。

30年前，人們更多相信國(guó)家重視和資本投入的雙管齊下可以改變中國(guó)足球，如果沒有搞上去，一定是重視和投入不夠。

30年后，人們的質(zhì)疑更多，因?yàn)橹袊?guó)無(wú)論在國(guó)家力量還是資本實(shí)力兩方面都不缺乏，甚至在全世界都是頂尖的，偏偏中國(guó)足球如此拖后腿，甚至和30年前相比還有后退之處。

我在此前很多篇文章里已經(jīng)有過論證，決定足球開展水平的，國(guó)家介入和資本力量不是最重要的因素，最重要的是社會(huì)的參與度和組織水平。

中國(guó)足球改革，毫無(wú)疑問首先涉及足協(xié)的功能轉(zhuǎn)變。之前的足協(xié)改革有不少系統(tǒng)內(nèi)官員的算盤，既要背靠國(guó)家保證權(quán)力，又要深入市場(chǎng)確保利益。這樣玩在某一些壟斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或許能成立，但在必須以社會(huì)化為依托的足球運(yùn)動(dòng)里，是絕對(duì)會(huì)失敗的。

陳戌源成為第一個(gè)出自體育體系之外的足協(xié)主席，這個(gè)決定有著很重要的意義。在歐洲很多足球強(qiáng)國(guó)，足協(xié)主席都不是足球或者體育系統(tǒng)出身，往往是企業(yè)家、律師，等等。足球作為一項(xiàng)浩大的社會(huì)工程，僅僅是“懂球”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

但陳戌源的足協(xié)到底應(yīng)該做什么？如果我們?nèi)ブ袊?guó)球迷里做調(diào)查，估計(jì)1億人有1億種說法。

但這就是足球的本質(zhì)，必須有一種合理有效的機(jī)制讓擁有1億種說法的1億人參與進(jìn)來。

再看像上面提到的同事馬德興的文章，里面涉及的內(nèi)容估計(jì)通篇讀下來大多數(shù)人都不想再吃蛋炒飯了。這也是另一個(gè)事實(shí)，那就是中國(guó)足球需要去做的事情實(shí)在太多了，就算陳戌源和劉奕像馬德興一樣懂，做起事來一定也會(huì)焦頭爛額，說到頭，足協(xié)又是個(gè)多大的機(jī)構(gòu)？如何讓這樣的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)足球這樣浩大的社會(huì)工程？

（2）

這里我有必要插入一段老故事。我在之前《足球周刊》專欄中或者別處提到過。故事再講出來，肯定會(huì)導(dǎo)致謝亞龍又被球迷罵一次，這不是我所愿。主要原因是，老故事里說的問題，一直都存在。

2005年，皇馬訪華。我很偶然地在晚宴上被安排坐到中國(guó)足協(xié)主席謝亞龍和皇馬前球星、經(jīng)理布特拉格諾中間，為他們擔(dān)任翻譯。

期間布特拉格諾離席，我和謝亞龍聊了幾句。如果沒記錯(cuò)，當(dāng)時(shí)聯(lián)賽里有幾個(gè)俱樂部老板鬧得很厲害。

我對(duì)他說，你有沒有覺得這樣其實(shí)很累？聯(lián)賽里出點(diǎn)事兒，下面就來找足協(xié)要態(tài)度，你怎么個(gè)態(tài)度也都很難處。但在歐洲國(guó)家的聯(lián)賽和足協(xié)就不存在這個(gè)問題，因?yàn)橐磺卸荚谝?guī)章制度范圍之內(nèi)，出現(xiàn)了錯(cuò)誤，有體育檢察官和體育法官，出現(xiàn)了爭(zhēng)議，有仲裁，一切都只是法律問題，依法辦事就行了。所以我認(rèn)為中國(guó)足協(xié)轉(zhuǎn)變功能，最重要的一點(diǎn)就是成為規(guī)則的制定者和維護(hù)者，只有一切有法可依，才能讓整個(gè)賽事走上正軌。

謝亞龍一邊聽一邊點(diǎn)頭，這符合我在短短的接觸里對(duì)他的印象，很謙和。

這時(shí)候他去接了一個(gè)電話。過了好一陣他回來了，很直接地問我，“你是會(huì)很多語(yǔ)言，對(duì)嗎？”

這個(gè)問題也立即改變了我對(duì)他的印象。我猜測(cè)他對(duì)我跨越翻譯身份的建議感到了些許刺激，在離席的期間找人打聽了我是誰(shuí)。

但我真的不喜歡這樣，如果你好奇我是誰(shuí)，可以直接問我。所以后來即使再有機(jī)會(huì)，我再也不和他談及此類話題。

時(shí)至今日，我一直相信，如果謝亞龍聽懂了我的話，他會(huì)成為中國(guó)足球的大功臣。但這就是歷史和緣分。

（3）

沒有法制，就不會(huì)有社會(huì)力量，無(wú)論國(guó)家和資本多強(qiáng)大，社會(huì)都會(huì)是弱小的，那么足球也就無(wú)依無(wú)靠。

后來在《體壇周報(bào)》的采訪報(bào)道中，我也時(shí)常提及這個(gè)話題，有一次還請(qǐng)意大利體育律師佩特里卡講述了卡塔爾的經(jīng)驗(yàn)，如何在規(guī)范性方面快速實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

今天我們看到的很多與中國(guó)足球有關(guān)的鬧劇和問題，基本都不離開上面的問題：缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，或者是既有的法律法規(guī)存在太多漏洞。

在我看來，中國(guó)足協(xié)這些年所采取的各種措施，都是“政令”性質(zhì)，而不是推出新規(guī)，或者完善規(guī)則。

如上文所說，足球是一個(gè)浩大的社會(huì)工程，因此涉及足球的法規(guī)絕對(duì)不是僅僅足協(xié)的一個(gè)法務(wù)部門或者隨隨便便委托給一個(gè)律所就能搞定和完善的。

例如足球俱樂部本身的屬性，足球運(yùn)動(dòng)員作為雇員的身份定義，這些都缺乏足夠細(xì)致、清晰的規(guī)定，以至于在江蘇隊(duì)已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)的情況下，球員卻不能立即獲得自由身，或者有俱樂部試圖改變股權(quán)賴掉欠薪。

同時(shí)，聯(lián)賽中的爭(zhēng)議解決，仍然視足協(xié)態(tài)度為令旗，缺乏有效、透明的爭(zhēng)議解決和仲裁機(jī)制。

當(dāng)我聽說中超球隊(duì)注冊(cè)需要球員簽字無(wú)欠薪時(shí)，真的感到目瞪口呆。這樣其實(shí)是規(guī)則給了球隊(duì)一個(gè)方便，即使沒付錢，也可以設(shè)法說服球員簽字說已經(jīng)得到錢了。

今天的中國(guó)是全世界電子支付最發(fā)達(dá)的國(guó)家，俱樂部應(yīng)該把付薪記錄、代繳個(gè)稅記錄連同球員確認(rèn)收款單直接定期呈交給（足協(xié)或聯(lián)賽）審核機(jī)構(gòu)才對(duì)。讓球員在一張表格上簽字就算發(fā)過錢了，怎么就像一夜回到原始社會(huì)？

恰恰是代繳個(gè)稅問題引發(fā)了江蘇隊(duì)外教的巨大反饋，因?yàn)樗麄兊玫降腻X沒有繳納個(gè)稅，從中國(guó)運(yùn)不回老家。這里又是一個(gè)規(guī)則漏洞。在歐洲，如果你不代繳個(gè)稅，你的俱樂部早就被罰了，哪還用等到自己宣布停業(yè)的時(shí)候。

（4）

當(dāng)我們回看江蘇隊(duì)解散這個(gè)悲劇，不得不說存在一系列的監(jiān)管漏洞。

監(jiān)管不等于說足協(xié)作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)高高騎在投資人頭上，而是擁有一整套合理的監(jiān)管流程，這其實(shí)就是一種社會(huì)契約精神。特殊領(lǐng)域的監(jiān)管甚至是可以外包給第三方機(jī)構(gòu)的，例如財(cái)會(huì)財(cái)稅方面。

包括媒體在整個(gè)事情中扮演的角色，也是規(guī)則嚴(yán)重空白的結(jié)果。

例如江蘇當(dāng)?shù)孛襟w的沉默，例如一些記者出于利益關(guān)系的掩蓋和洗白，這里涉及到中國(guó)足球和新聞行業(yè)之間的關(guān)系。足協(xié)甚至有一個(gè)馬德興也在內(nèi)的新聞委員會(huì)，但是對(duì)中國(guó)足球的形象問題其實(shí)是不聞不顧的，無(wú)所謂各企業(yè)“品牌部”對(duì)新聞工作的嚴(yán)重侵犯。

誰(shuí)能告訴我，如果一個(gè)記者因?yàn)榭陀^報(bào)道惹惱了一個(gè)俱樂部，誰(shuí)來保護(hù)他？去哪里提交仲裁？如果俱樂部濫用權(quán)力會(huì)被怎樣警告或者處罰？

卡佩羅曾經(jīng)取笑過中國(guó)記者，他說在江蘇蘇寧執(zhí)教的時(shí)候，每次新聞發(fā)布會(huì)只有3個(gè)記者，只會(huì)重復(fù)3個(gè)永遠(yuǎn)一樣的問題。卡佩羅認(rèn)為這是中國(guó)記者不夠熱愛足球，你們覺得是這樣嗎？

（5）

陳戌源當(dāng)然發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如引進(jìn)高價(jià)外援的調(diào)節(jié)費(fèi)，這個(gè)錢足協(xié)開不出發(fā)票，所以成為了一筆爛尾款。

這里考驗(yàn)的就是陳戌源接下來到底以怎樣的方式去解決問題。

如果他覺得自己和劉奕都很聰明懂行，能找到各種令人滿意的解決辦法，那么我們有理由為中國(guó)足協(xié)感到絕對(duì)的悲觀。因?yàn)榻裉斓淖闱虿粌H是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，更是一項(xiàng)越來越龐大的社會(huì)工作，就算臺(tái)上的2個(gè)人再聰明能干，也應(yīng)對(duì)不了足球世界里永遠(yuǎn)不會(huì)停息的變化和問題。成立職業(yè)聯(lián)盟，也可能只是流于形式，或者徹底把足球交給資本玩完。

而如果陳戌源能夠從調(diào)節(jié)費(fèi)爛尾這個(gè)事情里得到啟發(fā)，明白中國(guó)足球必須確立有效可行的規(guī)則，必須更豐富規(guī)則，那么他需要從各方面征集法律專家，包括《公司法》、《民法》、《勞動(dòng)法》、新聞法規(guī)等等領(lǐng)域，甚至聘用外籍體育法規(guī)專家提供顧問，對(duì)俱樂部的實(shí)體資格、職業(yè)球員身份、勞資關(guān)系、轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)制、俱樂部公共性和透明性（包括和媒體的關(guān)系）等環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并制定和完善相關(guān)法規(guī)，同時(shí)，在足協(xié)和職業(yè)聯(lián)盟成立足夠有效的爭(zhēng)議解決和仲裁機(jī)制，徹底讓“足協(xié)態(tài)度”作古。

回到我們文首提到的足球和國(guó)家、資本、社會(huì)的關(guān)系，再說一遍作為結(jié)尾：

足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展對(duì)社會(huì)有著強(qiáng)大依賴，如何才能讓社會(huì)為足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供巨大的支持與推動(dòng)力？

法制。