新華社北京2月12日電（記者公兵、姚友明）1月31日，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整青少年球員轉(zhuǎn)會(huì)與培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)管理制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。對(duì)于《意見》中“不溯及既往”“培訓(xùn)單位首簽權(quán)是否侵占球員權(quán)益”“工作合同與培訓(xùn)協(xié)議的關(guān)系”等焦點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)足協(xié)日前進(jìn)行了釋疑。

《意見》稱，“本實(shí)施意見由中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行，不溯及既往。”由于解讀角度不同，這句話引發(fā)了一定爭(zhēng)議。對(duì)此，中國(guó)足協(xié)副秘書長(zhǎng)戚軍表示，“不是所有的（情況）都不溯及既往。”他以“出國(guó)前尚在與原單位培訓(xùn)協(xié)議有效期內(nèi)的球員轉(zhuǎn)會(huì)回國(guó)時(shí)的不同情況”為例解釋了“不溯及既往”的含義，“對(duì)在2018年1月31日（《意見》出臺(tái)日期）之前辦理完國(guó)際轉(zhuǎn)出手續(xù)，且已辦理完國(guó)際轉(zhuǎn)回和國(guó)內(nèi)注冊(cè)手續(xù)的球員，將不予以處罰；對(duì)在1月31日之前辦理完國(guó)際轉(zhuǎn)出手續(xù)，現(xiàn)尚未辦理國(guó)際轉(zhuǎn)回和國(guó)內(nèi)注冊(cè)手續(xù)的球員，以及在1月31日之后辦理國(guó)際轉(zhuǎn)出手續(xù)的球員，若發(fā)生《意見》所規(guī)定情形的，球員辦理國(guó)際轉(zhuǎn)回和國(guó)內(nèi)注冊(cè)手續(xù)后，將被處以停賽24個(gè)月的處罰”。

戚軍所說(shuō)的“規(guī)定情形”在《意見》中具體是指：球員在23周歲生日之前從其他國(guó)際足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，若“培訓(xùn)協(xié)議未到期且未與培訓(xùn)單位就培訓(xùn)協(xié)議終止達(dá)成一致”和“業(yè)余球員符合已連續(xù)在同一培訓(xùn)單位注冊(cè)四年以上，培訓(xùn)單位可提供簽訂首次工作合同的規(guī)定條件，且未放棄與該球員簽訂首次工作合同權(quán)利”。

為什么處罰標(biāo)準(zhǔn)是24個(gè)月？戚軍說(shuō)，中國(guó)足協(xié)也考慮過(guò)3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，但最終確定24個(gè)月是要讓違規(guī)者付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。

《意見》中涉及“首簽權(quán)”，即培訓(xùn)單位已按《中國(guó)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)管理規(guī)定》為業(yè)余球員辦理了注冊(cè)與備案，且對(duì)該業(yè)余球員從12周歲生日后連續(xù)注冊(cè)時(shí)間已超過(guò)四年（含四年），若該培訓(xùn)單位能夠與球員簽訂工作合同，且同時(shí)可為球員提供不低于該培訓(xùn)單位所屬會(huì)員協(xié)會(huì)地區(qū)（城市）上一年度社會(huì)平均工資三倍的工資，則該培訓(xùn)單位有權(quán)選擇與該業(yè)余球員簽訂不長(zhǎng)于兩年（含兩年）的工作合同。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“首簽權(quán)”侵占了球員的權(quán)益，剝奪了他們選擇的權(quán)利。戚軍的回答要點(diǎn)是“我們的所有政策不可能對(duì)所有球員公平”“家長(zhǎng)簽了培訓(xùn)協(xié)議，就說(shuō)明家長(zhǎng)認(rèn)同了培訓(xùn)單位”“培訓(xùn)單位認(rèn)為，我培訓(xùn)你的孩子，雙方達(dá)成了一個(gè)協(xié)議”“誰(shuí)培養(yǎng)，誰(shuí)受益”。

培訓(xùn)單位行使“首簽權(quán)”最遲須在培訓(xùn)協(xié)議到期后30日以內(nèi)，且簽訂的合同須在最鄰近的下一個(gè)完整注冊(cè)期截止前到中國(guó)足協(xié)備案。

《意見》提高了青少年球員培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，其中中超俱樂(lè)部每年可以拿到50萬(wàn)元，是原標(biāo)準(zhǔn)的5倍。由此個(gè)別俱樂(lè)部可能會(huì)為追求更高的補(bǔ)償費(fèi)用做努力，甚至產(chǎn)生一些違規(guī)行為。戚軍表示，是否按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行主要看協(xié)議簽署時(shí)間，1月31日前簽約的按舊標(biāo)準(zhǔn)，2月1日之后（含2月1日）簽約的按照新標(biāo)準(zhǔn)。

至于培訓(xùn)協(xié)議和工作合同的關(guān)系，戚軍表示，如果沒(méi)簽合同，則以培訓(xùn)協(xié)議為準(zhǔn)；如果簽了合同，則以合同為準(zhǔn)。

此外，中國(guó)足協(xié)還計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，確定培訓(xùn)單位獲得補(bǔ)償、能簽球員的標(biāo)準(zhǔn)。