在夏季轉會窗即將開始之際，中國足協出臺限制引援新政，值得注意的一點就是，無論俱樂部花費多少錢引進內援或外援，都要繳納等額的引援調節費，區別只在于是否上繳至中國足球基金會或是直接返還用于青訓。但現在問題來了，一個是上繳至基金會的資金，是足協還是基金會負責分配至青訓投入，另一個是直接返回俱樂部的青訓資金，足協如何監督他們是否真的專款專用？

中國足協的新政規定，引進一名外援超過4500萬元人民幣，一名內援超過2000萬元，俱樂部要繳納等額的調節費至中國足球發展基金會。經查詢得知，該基金會成立于2016年的12月21日。基金會面向中國境內及許可本基金會募捐的國家和地區。官方顯示其宗旨是資助足球公益活動，支持青少年足球人才培養，促進普及足球，推動足球科技進步及公益性設施建設，服務國家振興足球戰略和發展規劃，不以盈利為目的。

中國足球基金會的性質屬于全國性公益基金會，登記機關為民政部，主管單位為國家體育總局。從這點來看，該基金會的資質和運作應該是讓人放心的。不存在外界所擔心的資質不夠和無人監管問題。但由于該基金會成立時間稍短，此前資金主要依靠社會募捐，一旦有俱樂部上繳引援調節費，該基金會將其用于青訓的支持和建設后，是以多長的周期和方式公布成果，以及青訓資金如何分配至不同地區，目前還是未知。

其實對于這類問題的擔憂，存在杞人憂天的可能，因為新政出臺后，仍大筆砸錢的俱樂部肯定會有所減少，這也意味著上繳該基金會的金額有限，如此一來，監管起來會比較容易。相比這一筆費用，足協直接返還俱樂部的青訓資金，如何能做到百分百用于青訓，并做到透明公開才是關鍵。

足協新政的規定是，如果外援單人不超4500萬元人民幣，內援單人不超2000萬元人民幣，俱樂部繳納的調節費將全額返還本俱樂部用于青訓，且為額外費用，不能抵消俱樂部該賽季應該投入的青訓金額。舉個明確的例子，比如一家俱樂部本賽季的青訓投入為500萬元人民幣，但他們引援花費500萬后要上繳的500萬，就等于足協將這500萬直接返給俱樂部，那該俱樂部一年的青訓費用就達到1000萬元。這樣的規定看似堵住了漏洞，但同樣存在很多有待完善的地方，不排除足協未來更多細則出臺。

首先在中超和如今的中甲俱樂部，很多后備的青訓球員是沒有專屬場地的，他們多數是與一線隊共用訓練場地。這樣如何界定青訓投入就成了疑問。當一家俱樂部修葺訓練草坪場地，投資訓練設備后，到底是屬于一線隊投入還是青訓投入？如果在俱樂部最后的財務報表中，將這部分投入納入青訓，那足協所謂直接返還資金，變相讓俱樂部走了漏洞。

其次，這筆錢被返還給俱樂部后，很可能造成青訓足球的冒進。近十年來，中國足球的青訓雖顯著落后于歐洲和近鄰日韓，但一直處于建設和前進階段。如果大筆資金一味的投入到青訓，在踢球人口減少的情況下，很可能造成這筆資金的濫用和拔苗助長。

青訓投入無外于場地、設施、教練和宣傳。除了場地外，其他三項的投入金額有限，但在青少年球員人數處于定值的情況下，如果一味投資場地及周邊建設，未來一旦當球員減少，這些場地和設施有可能荒廢，造成資源的浪費。足協直接返還的青訓金額，還存在一個如何監管的問題。每家俱樂部的情況不同，比如恒大和魯能，都有自己的正規足球學校和完備的青訓，透明度高監管容易。但很多中小俱樂部，甚至連梯隊都不完善，他們的資金監管相對較難。

新政帶來的另外一個隱藏問題是，對于一些財力不足的中小俱樂部，面對新政，他們會大筆縮減引援費用，本就出手謹慎的青訓和后被梯隊建設，就更加難上艱難，此時中國足球基金會和足協是否會進行合理的分配和調節。這類問題同樣等待足協出手解決。