記者馬德興報道

從公布的兩則通知本身來看，其出發點和動機應該說是很不錯的，核心是加速國內本土年輕球員的成長。譬如，征收“引援調節費用”、納入中國足球發展基金會，用于青少年球員的培養；而U23球員與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同則更是希望為本土球員創造機會。但是，有好的動機與出發點，未必能夠完全起到所希望的效果。

中國足球職業化以來，坦率地說，效果最理想的只有“職業聯賽”了。君不見，中國足球在步入職業化后，過去賴以生存的青少年球員培養體系——“業余體校制度”被徹底摧毀，迄今為止尚未建立起有效的青少年球員培養體系，因而中國足球人才青黃不接，如今表現在市場上就是球員“價格偏離價值”，動輒數千萬甚至上億。國字號隊伍的表現也是每況愈下。在專業時代，中國隊至少還能夠有“黑色三分鐘”、“只差一步”等演出，距離進入世界杯就差一點點；奧運會也至少進入過一次；青少年隊伍至少能進入世青賽、世少賽。但如今的青少年隊伍甚至能夠進入到亞青賽、亞少賽決賽階段比賽就已算是不錯的成績了。

當初，如果不是中國足協的幾位元老“仗義執言”，在2008年北京奧運會之前力保職業聯賽，恐怕現在的中超聯賽早已物是人非。而在北京奧運會之后也就是2009年開始，中超聯賽在“不折騰”的原則之下，終于能夠穩步發展，才有了今日之局面。這其中核心的一點，就是行政干預大幅度減少。而中國足球深化改革的宗旨與目的之一，就是“去行政化”，“增強服務意識，克服行政化傾向”。

作為一國頂級聯賽，除了為球員提供一個良好的表現舞臺、提高競技水平之外，更重要的任務和職責就是服務于球迷、服務于大眾。任何舉措的出臺，恐怕首先都需要遵守這樣的原則。于是，當中國足協下發這兩則通知時，試問：在這樣的政策出臺之前，征求過地方俱樂部以及相關方面的意見、建議沒有？否則，這與中國足球改革的大方向與目標是否背道而馳？

當中超進入“5年80億時代”，前不久平安剛剛續約5年10億元贊助合同時，我們的決策者作出相關規定時，是否尊重了這些贊助商的意見？是否尊重先前的諸多商業合同中的一系列規定？必須承認，近幾年中國足球市場的繁榮來之不易，雖然有諸多亟待完善與改進之處，中國足球人及相關各方人士都應該懂得珍惜，而且加緊工作、逐步改善。面對這樣的局面，任何決策都應以不損害當前局面為前提。

從另一個角度來說，“有錢任性”的確是當前中國足球發展過程中一個值得警惕的現象，而且需要采取相關措施遏制這種現象的蔓延，但是，解決這一問題的方式與辦法，除了“行政化指令”外，難道就沒有其他更有效的手段了？

“減少人治、加強法制”是當前中國社會發展的一個方向，法治已經成為國家治理的基本形式，社會治理是國家治理的重要內容，中央提出了法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新目標和新要求。中國足球的治理同樣如此。隨著市場化的快速發展，推進中國足球治理現代化、深化足球改革，就必須加快治理法治化進程，提高治理法治化水平。單純的行政指令顯然已不適合現在中國足球發展的需要。